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嚴固廢法實施 中國將逐步實現固體廢物零進口

放大字體  縮小字體 發布日期:2020-09-03  來源:21世紀經濟報道  瀏覽次數:3389
核心提示: 嚴固廢法來了?! ?020年4月29日十三屆全國人大常委會第十七次會議表決通過的《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》(以下簡稱新《固廢法》),于2020年9月1日起施行?! ⌒滦薷牡摹豆虖U法》涉及面廣,包
       嚴固廢法來了。

  2020年4月29日十三屆全國人大常委會第十七次會議表決通過的《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》(以下簡稱新《固廢法》),于2020年9月1日起施行。

  新修改的《固廢法》涉及面廣,包括加強生活垃圾分類管理、限制過度包裝和一次性塑料制品使用等。其中還提到,中國將逐步實現固體廢物零進口,任何單位和個人都有權對造成固體廢物污染環境的單位和個人進行舉報。

生活垃圾新規定

  新《固廢法》第四章專門針對生活垃圾有了全面的規定。其中提到,縣級以上地方人民政府應當加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾管理系統,實現生活垃圾分類制度有效覆蓋;縣級以上人民政府應當統籌安排建設城鄉生活垃圾收集、運輸、處理設施,確定設施廠址,提高生活垃圾的綜合利用和無害化處置水平,促進生活垃圾收集、處理的產業化發展,逐步建立和完善生活垃圾污染環境防治的社會服務體系。

  新《固廢法》還提到,設區的市級以上人民政府環境衛生主管部門應當制定生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和處理設施、場所建設運行規范,發布生活垃圾分類指導目錄,加強監督管理;任何單位和個人都應當依法在指定的地點分類投放生活垃圾。禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。

  國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文建議“全面實施環境信用評價機制”。新固廢法第28條針對產生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物者規定了信用記錄制度,要求將相關信用記錄納入全國信用信息共享平臺。為了發揮聯合懲戒對企業的警戒作用,建議制定規章,要求省市兩級生態環境部門會同有關部門委托第三方對相關單位和第三方技術服務單位定期開展環境信用評價。

2021年全面禁止固廢進口

  2020年也是禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革的收官之年。新《固廢法》明確了對疑似固體廢物的進口貨物開展屬性鑒別、非法入境固體廢物的退運和處置等法律要求,并且大幅提高了違法處罰力度,為進一步推動固體廢物進口管理制度改革工作提供了法律保障。

  新《固廢法》提到,禁止中華人民共和國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置。國家逐步實現固體廢物零進口,由國務院生態環境主管部門會同國務院商務、發展改革、海關等主管部門組織實施。另外,海關發現進口貨物疑似固體廢物的,可以委托專業機構開展屬性鑒別,并根據鑒別結論依法管理。

  新《固廢法》還提到,轉移固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域貯存、處置的,應當向固體廢物移出地的省、自治區、直轄市人民政府生態環境主管部門提出申請。移出地的省、自治區、直轄市人民政府生態環境主管部門應當及時商經接受地的省、自治區、直轄市人民政府生態環境主管部門同意后,在規定期限內批準轉移該固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域。未經批準的,不得轉移

固廢行業迎來產業機遇

  2020年新《固廢法》事實后,固廢相關行業迎來產業機遇。21世紀經濟報道記者梳理發現,新規對縣級以上地方人民政府的固廢處理的基礎設施建設和管理提出了新要求,工業垃圾處理、生活垃圾處理以及醫療廢物處理需求會越來越大。

  生態環境部2020年初發布的《2019年全國大、中城市固體廢物污染環境防治年報》顯示,2018年,200個大、中城市一般工業固體廢物產生量達15.5億噸,綜合利用量8.6億噸,處置量3.9億噸,貯存量8.1億噸,傾倒丟棄量4.6萬噸。一般工業固體廢物綜合利用量占利用處置總量的41.7%,處置和貯存分別占比18.9%和39.3%,綜合利用仍然是處理一般工業固體廢物的主要途徑。2018年,200個大、中城市生活垃圾產生量21147.3萬噸,處置量21028.9萬噸,處置率達99.4%。2018年,200個大、中城市醫療廢物產生量81.7萬噸,處置量81.6萬噸,大部分城市的醫療廢物都得到了及時妥善處置。

  新《固廢法》提到,從事固體廢物綜合利用等固體廢物污染環境防治工作的,依照法律、行政法規的規定,享受稅收優惠。國家鼓勵并提倡社會各界為防治固體廢物污染環境捐贈財產,并依照法律、行政法規的規定,給予稅收優惠。

  受2020年的新冠肺炎疫情影響,國家醫療廢物處理能力提升顯得尤為重要。2020年5月份,國家發展改革委、國家衛生健康委、生態環境部研究制定了《醫療廢物集中處置設施能力建設實施方案》,其中提到,2020年年底前,全國每個地級以上城市至少建成1個符合運行要求的醫療廢物集中處置設施,相關基礎設施建設的需求大幅增加。

  數據顯示,我國共有近9,000家企業名稱、經營范圍或產品服務含“固廢、固體廢料”,且狀態為在業、存續、遷入、遷出的固體廢料相關企業。其中,固體廢料相關企業90%以上為有限責任公司;另外,有近50%的固體廢料相關公司注冊資本在1000萬以上。

 
 
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